AI u javnim nabavkama BiH: šta institucije stvarno kupuju (analiza 2026)
Kratko: u periodu 2023–2026 u BiH je kroz javne nabavke ugovoreno preko 130 postupaka iz oblasti softvera, licenci i IKT infrastrukture, u ukupnoj vrijednosti od oko 5 miliona KM. Najveći dio se odnosi na licence i održavanje postojećih sistema, dok se AI rješenja tek pojavljuju — uglavnom kao licence za alate i usluge savjetovanja.
Analiza je rađena na zvaničnom registru javnih nabavki (e-JN, Agencija za javne nabavke BiH), koji objavljuje otvorene podatke o postupcima, ugovorima i dobavljačima.
Šta podaci pokazuju
- Obim: 131 postupak sa ugovorom u kategorijama softver, licence, IKT oprema i digitalizacija.
- Vrijednost: oko 5,2 miliona KM ugovorene vrijednosti u tom periodu.
- Struktura: najveći dio čine licence i održavanje postojećih sistema; AI kao posebna kategorija još ne postoji u planovima nabavki.
- Kupci: institucije svih nivoa — od kantonalnih uprava i policija do sudova, fakulteta i javnih preduzeća.
Tri stvari koje se vide iz podataka
1. AI se kupuje kroz „licence“, a ne kao AI. Institucije koje uvode AI to za sada rade kroz nabavku licenci za alate i platforme, ili kroz usluge savjetovanja. To znači da se odluka donosi u redovnoj nabavci, a ne kroz poseban AI budžet.
2. Tržište je mrvljeno na dnu. Veliki broj postupaka ima malu vrijednost — licence za pojedinačne alate, produženja pretplata, manje obuke. Tu nema jake konkurencije, i tu je ulazak najrealističniji.
3. Veliki ugovori pripadaju etabliranim sistem integratorima. Vrijednosno najveći poslovi idu firmama sa dugogodišnjim referencama. Za novog igrača je realno da prvo uzme manje AI poslove i izgradi reference.
Zašto je to važno za institucije
Kad se AI kupuje kroz nabavku licenci, kvalitet odluke zavisi od tehničke specifikacije. Institucija koja u specifikaciji ne definiše potrošnju, lokaciju obrade podataka i pravila izlaza na kraju pretplate — plaća razliku kasnije, kroz dodatne troškove ili kroz rješenje koje zaposleni ne koriste.
To je i najveći propust koji se ponavlja: opisuje se alat, a ne posao.
Kako institucija može koristiti ove podatke
- Provjeriti koliko su slične institucije platile za istu vrstu licence, radi planiranja budžeta.
- Provjeriti koje funkcije su tražene u sličnim postupcima, radi pripreme specifikacije.
- Provjeriti rokove i kategorije u planu nabavki, da se nabavka ne poklopi sa krajem godine.
Ovi podaci su javni i dostupni svima — i upravo zato ih treba koristiti prije, a ne poslije objave postupka.
Kratki odgovori
Gdje se objavljuju podaci o javnim nabavkama u BiH?
Na portalu e-JN Agencije za javne nabavke BiH, koji ima otvoreni pristup podacima.
Koliko institucije troše na AI?
AI se za sada ne vodi kao zasebna kategorija; trošak se vidi kroz nabavke licenci, softvera i usluga.
Da li se AI može kupiti bez postupka javne nabavke?
Zavisi od procijenjene vrijednosti i zakonskih mogućnosti za konkretnu nabavku.
Šta je najvažnije u specifikaciji za AI?
Definicija potrošnje, obrada i lokacija podataka, zabrana treniranja modela na podacima institucije i izvoz podataka na kraju pretplate.
Kako provjeriti dobavljača?
Preko javnog registra dobavljača i javnih partnerskih direktorija proizvođača, plus reference iz javnog sektora.
Ako planirate nabavku
Pomažemo institucijama u pripremi tehničke specifikacije i pregledu tržišnih cijena — besplatno i bez obaveze. Kontakt. Pregled licenci: AI licence.